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一、起草背景及目的

江西省和住建部在2021年簽署了“建立城市體檢評估機制 推進城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立了省部共建領導小組，目的是共同推動建設城市體檢評估機制，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理，推進實施城市更新行動，開展城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設，也為全國城市體檢積累經(jīng)驗、提供示范。根據(jù)省政府和住建部聯(lián)合印發(fā)的實施方案要求，各地要制定本地實施方案。市政府結合我市實際特制定《建立城市體檢評估機制推進城市高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，簡稱《實施方案》。

二、起草依據(jù)

《實施方案》起草的主要依據(jù)是《江西省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建立城市體檢評估機制推進城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設實施方案的通知》（贛府字〔2021〕52號）等文件。

三、起草過程

市住建局充分研究城市體檢和推進城市高質(zhì)量發(fā)展相關政策文件，分析我市實際情況，擬寫了方案初稿。在初稿完成后，通過市政府辦公室征求了市發(fā)改委、市財政局、市自然資源局、市城管局等市直部門和中心城區(qū)“五區(qū)”政府（管委會）等單位意見，并經(jīng)市司法局合法性審核。根據(jù)各單位反饋意見情況和合法性審核意見局進行了認真修改完善，最終形成了該《實施方案》。

四、主要內(nèi)容

《實施方案》的主要包括總體目標、重點任務、保障措施三大方面內(nèi)容。

1、總體目標是培育城市發(fā)展新動能、實現(xiàn)城市品質(zhì)新提升、推動城市環(huán)境新跨越、煥發(fā)城市人文新活力、健全城市安全新機制、邁上城市治理新臺階。

2、重點任務是建立“一項機制”、實施“六大工程”，其中“一項機制”指的是城市體檢工作機制，“六大工程”指的是實施中心城鎮(zhèn)培育工程、實施城市品質(zhì)提升工程、實施生態(tài)城市建設工程、實施特色風貌塑造工程、實施城市韌性增強工程、實施智慧城市創(chuàng)新工程。

3、保障措施包括（一）高位推動，強化組織領導。（二）明確責任，形成工作合力（三）加強宣傳，發(fā)動全民參與（四）加強調(diào)度督查，嚴厲獎懲考核（五）加大投入，建立長效機制。

按照省級方案要求，參照市功能與品質(zhì)提升領導及下設機構設置，方案附件為市建立城市體檢評估機制推進城市高質(zhì)量發(fā)展領導小組領導小組名單，由市政府主要領導擔任組長，市政府分管領導擔任副組長，市直相關單位主要負責同志為成員。

領導小組下設“一辦三組”，即：綜合辦公室、城市更新組、宣傳組、資金保障組。其中綜合辦公室設在市住建局，工作人員從市直有關部門和部分縣（市、區(qū)）抽調(diào)，實行集中辦公，負責城市體檢評估具體工作城市體檢示范應用，完善城市體檢指標，牽頭城市體檢成果應用，調(diào)度推進城市高質(zhì)量發(fā)展相關重大城建項目；城市更新組設在市城管局，牽頭城市更新具體工作，負責城市排水專項行動、生態(tài)園林城市創(chuàng)建、市政基礎設施改造提升、城市治理提升工作。宣傳組設在市委宣傳部，負責全市推進城市高質(zhì)量發(fā)展的宣傳工作。資金保障組設在市財政局，負責城市體檢、城市更新、功能與品質(zhì)提升等城市高質(zhì)量發(fā)展資金保障工作。

五、亮點措施

針對建立“一項機制”、實施“六大工程”任務，提出了二十二項工作舉措。

“一項機制”指的是建立城市體檢工作機制，包括建立體檢評估工作機制、完善體檢評估指標體系、應用城市體檢評估成果3項工作，責任單位為市住建局、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），領導小組成員單位和市直有關部門等。

“六大工程”中城市體檢示范應用，實施中心城鎮(zhèn)培育工程包括科學布局城鎮(zhèn)群、做大做強中心城市、增強縣城承載能力3項工作，責任單位為市發(fā)改委、市自然資源局、市交通運輸局、市工信局、市住建局、市城管局、市教育局、市衛(wèi)健委、市公安局、市民政局等。