在突發(fā)公共事件或緊急情況下，政府與政府之間、政府與公眾之間、個(gè)人用戶之間以及 應(yīng)急現(xiàn)場的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)都離不開應(yīng)急通信保障能力，突發(fā)事件處理和應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)表 明，應(yīng)急通信技術(shù)及系統(tǒng)已成為突發(fā)事件及緊急情況處置的核心支撐力量，其完善程度直接 影響到應(yīng)急響應(yīng)的效果和效率。
北美地區(qū)的應(yīng)急通信技術(shù)和系統(tǒng)主要包括衛(wèi)星通信系統(tǒng)、基于公用電信網(wǎng)的應(yīng)急通信系 統(tǒng)、集群應(yīng)急通信系統(tǒng)以及軍事通信系統(tǒng)。
衛(wèi)星通信系統(tǒng)
衛(wèi)星由于其不受地理環(huán)境限制、覆蓋范圍廣、無線連接等優(yōu)勢，成為緊急情況下通信保 障的重要手段。以美國和加拿大為代表的北美地區(qū)衛(wèi)星通信技術(shù)非常發(fā)達(dá)，僅美國截止到 2006年年底就發(fā)射了 1815顆衛(wèi)星，其中很大一批目前還在服役，這為北美地區(qū)緊急情況下 的通信保障提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。在緊急情況下，通信衛(wèi)星、廣播衛(wèi)星、導(dǎo)航衛(wèi)星和遙感 成像衛(wèi)星等都能夠發(fā)揮重要的應(yīng)急通信作用。例如通信衛(wèi)星可以在緊急情況下為廣大用戶提 供語音、數(shù)據(jù)、視頻等多媒體服務(wù)；廣播衛(wèi)星可幫助政府開展預(yù)警信息頒布、災(zāi)情信息發(fā) 布、安撫受災(zāi)群眾等工作；導(dǎo)航衛(wèi)星可幫助地面救援隊(duì)伍和受災(zāi)用戶進(jìn)行準(zhǔn)確定位，提高救 援效率；遙感成像衛(wèi)星可對受災(zāi)地區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)控，獲取受災(zāi)地區(qū)的圖像，了解災(zāi)情。比較知名 的衛(wèi)星系統(tǒng)有鉉星通信系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)（GPS）、全球星通信系統(tǒng)、快鳥遙感成像衛(wèi)星、 加拿大阿尼克衛(wèi)星通信系統(tǒng)等。
（1）鈦星通信系統(tǒng)
Motorola公司在1987年提出鉉星通信系統(tǒng)的構(gòu)想并于1992年成立鈦星公司，于1998年 11月開始商業(yè)運(yùn)營。它是最早提出并被人們所了解的低軌道衛(wèi)星系統(tǒng)。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全球 覆蓋，并應(yīng)用了衛(wèi)星上數(shù)據(jù)處理和交換、多點(diǎn)波束天線、星際鏈路等先進(jìn)技術(shù)，利用關(guān)口站 實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星通信網(wǎng)和地面蜂窩移動(dòng)網(wǎng)之間的互通，從而為用戶提供了全球化通信能力。由于 鈦星系統(tǒng)市場定位不夠準(zhǔn)確，用戶拓展緩慢，2000年3月鉉星公司宣布破產(chǎn)，2001年新的 鈦星公司成立。新鉉星公司調(diào)整了其市場定位，將目標(biāo)瞄準(zhǔn)地面蜂窩移動(dòng)難以覆蓋的野外或 偏遠(yuǎn)地區(qū)工作人群，以及政府、軍隊(duì)、能源、林礦等重要工業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，新鈦星公司不斷 擴(kuò)大鈦星通信系統(tǒng)的業(yè)務(wù)能力，將數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、短消息業(yè)務(wù)納入到鈦星通信系統(tǒng)的業(yè)務(wù)范圍, 并降低了資費(fèi)水平和終端售價(jià)，這些措施取得了良好的效果，鉉星通信系統(tǒng)得以起死回生。
目前，由于儂星通信系統(tǒng)全球覆蓋和信息保密等特點(diǎn)，該系統(tǒng)得到政府快速反應(yīng)部門、 搶險(xiǎn)救災(zāi)、指揮調(diào)度、軍隊(duì)、海事、航空、政府機(jī)構(gòu)，以及能源、科考、林業(yè)、礦業(yè)等野外 工作用戶的青睞，在應(yīng)急現(xiàn)場、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及登山、南極科考活動(dòng)中都獲得了應(yīng)用。
GPS
美國全球定位系統(tǒng)(Global Positioning System , GPS)是20世紀(jì)70年代美蘇軍備競賽的 產(chǎn)物，自1978年第一顆GPS衛(wèi)星發(fā)射以來，經(jīng)過20多年的發(fā)展已經(jīng)成為目前全球應(yīng)用最廣 的衛(wèi)星定位系統(tǒng)。GPS主要包括空間、地面控制和用戶設(shè)備3個(gè)組成部分，具有高精度、全 天候、全球覆蓋、定位迅速、操作簡便等特點(diǎn)，應(yīng)用用途主要包括人員導(dǎo)航、車輛導(dǎo)航、應(yīng) 急指揮調(diào)度、應(yīng)急救援導(dǎo)航、地理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃、建筑測量、工程測量、變形監(jiān)測、 地殼運(yùn)動(dòng)監(jiān)測等地面應(yīng)用，船舶導(dǎo)航、航線測定、船只實(shí)時(shí)調(diào)度與定位、海洋救援、水文測 量、海洋勘探平臺定位、海平面升降監(jiān)測等海洋應(yīng)用，以及飛機(jī)導(dǎo)航、低軌衛(wèi)星定軌、低空 飛行器導(dǎo)航和定位、航空遙感姿態(tài)控制、導(dǎo)彈制導(dǎo)、航空救援和載人航天器防護(hù)探測等空中 應(yīng)用。
GPS在全球范圍內(nèi)得到了大規(guī)模應(yīng)用，GPS相關(guān)的技術(shù)和應(yīng)用已經(jīng)形成了規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè) 群體，GPS融入了國防、災(zāi)難預(yù)防與管理、應(yīng)急救援、日常生活等各個(gè)領(lǐng)域。隨著人們對高科 技產(chǎn)品需求的不斷增加，GPS的應(yīng)用前景將更加廣闊，其帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模也將繼續(xù)擴(kuò)大。
全球星通信系統(tǒng)
全球星(Globalstar)通信系統(tǒng)是由美國勞拉(Loral)公司和高通(Qualcomm)公司倡 導(dǎo)發(fā)起的低軌道衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)，1999年開始商業(yè)運(yùn)營。全球星通信系統(tǒng)在經(jīng)營過程中 也是歷經(jīng)坎坷，經(jīng)歷了建設(shè)、破產(chǎn)、重建、恢復(fù)過程，2004年全球星公司被Thermo投資公 司收購后，公司開始調(diào)整戰(zhàn)略定位，通過提供新產(chǎn)品、發(fā)展新業(yè)務(wù)、完善系統(tǒng)服務(wù)能力和質(zhì) 量、降低資費(fèi)、發(fā)展合作伙伴等一系列措施，業(yè)務(wù)得到迅速改觀和發(fā)展。
目前，由于全球星通信系統(tǒng)靈活的終端形式、與公用電信網(wǎng)的互通以及較低的使用費(fèi) 用，在政府專網(wǎng)、軍事、緊急救援、災(zāi)害應(yīng)急、石油、煤氣、礦業(yè)、林業(yè)、交通運(yùn)輸和偏遠(yuǎn) 地區(qū)得到了很好的應(yīng)用。經(jīng)過公司重建和業(yè)務(wù)定位的全面調(diào)整，全球星通信系統(tǒng)已經(jīng)成功在 全球范圍內(nèi)發(fā)展了大量合作伙伴，分布在歐洲、亞洲、美洲等數(shù)十個(gè)國家和地區(qū)。
快鳥遙感成像衛(wèi)星
快鳥遙感成像衛(wèi)星是美國數(shù)字地球公司(原地球觀測公司，2001年變更公司名稱)于 2001年10月發(fā)射的遙感成像衛(wèi)星，快鳥遙感成像衛(wèi)星重約953kg,最初設(shè)計(jì)運(yùn)行軌道高度 為600km,后來為提高衛(wèi)星圖像分辨率，將衛(wèi)星軌道降至450km?？禅B遙感成像衛(wèi)星成功地 用于全球商用成像領(lǐng)域，在地圖測繪、測量、城市規(guī)劃、區(qū)域觀測、災(zāi)害區(qū)域成像、應(yīng)急指 揮信息獲取、環(huán)境保護(hù)等方面得到廣泛應(yīng)用。
加拿大阿尼克衛(wèi)星系統(tǒng)
20世紀(jì)60年代末，加拿大政府和一些私營電信公司聯(lián)合成立了加拿大電信衛(wèi)星(Telesat) 公司，開始研制“阿尼克”衛(wèi)星通信系統(tǒng)，第一代“阿尼克”通信衛(wèi)星共4顆，于 1972年11月至1978年由美國國家航空航天局發(fā)射，使加拿大成為世界上第一個(gè)實(shí)現(xiàn)國內(nèi) 衛(wèi)星通信的國家。2004年7月，阿尼克F2通信衛(wèi)星由歐洲航天局阿麗亞娜5號火箭發(fā)射成 功，這顆由美國波音衛(wèi)星系統(tǒng)公司制造的衛(wèi)星重達(dá)6t,是迄今為止人類制造并發(fā)射的最重的 通信衛(wèi)星。2005年5月，阿尼克F2衛(wèi)星系統(tǒng)在加拿大和美國開通寬帶業(yè)務(wù)，并為北美地區(qū) 傳輸電視圖像、提供數(shù)字通信服務(wù)以及向偏遠(yuǎn)地區(qū)提供電視教學(xué)和電視醫(yī)療服務(wù)。阿尼克衛(wèi) 星具有寬帶大容量互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸和電視圖像傳輸設(shè)計(jì)，使其具備了強(qiáng)大的多功能通信能 力，在緊急情況下，阿尼克衛(wèi)星可為搶險(xiǎn)救援、指揮調(diào)度提供通信保障，同時(shí)可以通過互聯(lián)
網(wǎng)、廣播電視等方式為災(zāi)區(qū)提供醫(yī)療、信息發(fā)布等多種通信能力。
6、其他衛(wèi)星通信系統(tǒng)
在北美地區(qū)，除上述介紹的幾種衛(wèi)星通信系統(tǒng)外，還有大量的衛(wèi)星系統(tǒng)建成或計(jì)劃建 設(shè)，這些系統(tǒng)在災(zāi)害或突發(fā)事件情況下都可能為通信保障工作貢獻(xiàn)力量。表2"列舉了北美 地區(qū)部分重要衛(wèi)星通信系統(tǒng)。
表2-1北美地區(qū)部分重要衛(wèi)星通倩系統(tǒng)
名稱
公司
數(shù)量
高度
系統(tǒng)簡介
