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如果您在參與應(yīng)急管理，您可能聽說(shuō)過(guò)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。ICS是國(guó)家事件管理系統(tǒng)的一個(gè)關(guān)鍵特征，是一種操作事件管理結(jié)構(gòu)，為應(yīng)急響應(yīng)的指揮，控制和協(xié)調(diào)提供了標(biāo)準(zhǔn)化的方法。

自20世紀(jì)70年代首次問(wèn)世以來(lái)，該系統(tǒng)一直非常受歡迎，以至于它激發(fā)了世界各地新的可比較模型的開發(fā)。那么，問(wèn)題是，是什么讓ICS在所有危險(xiǎn)災(zāi)難響應(yīng)方面取得如此持久的成功，特別是考慮到該系統(tǒng)最初被認(rèn)為是滅火專用指揮結(jié)構(gòu)？如果我們可以冒險(xiǎn)猜測(cè)，那就是ICS的14個(gè)基本功能在緊急情況和非緊急情況下仍然非常容易做出事件響應(yīng)。讓我們仔細(xì)看看這些功能本身：

首先，支撐應(yīng)急指揮系統(tǒng)ICS的14項(xiàng)核心原則中的每一項(xiàng)都集中在少數(shù)幾個(gè)類別或類型之一：標(biāo)準(zhǔn)化，指揮，規(guī)劃和組織結(jié)構(gòu)，設(shè)施和資源，通信和信息管理以及專業(yè)精神。這些較大的類別直接說(shuō)明了ICS最初為糾正而創(chuàng)建的業(yè)務(wù)錯(cuò)誤（在大規(guī)模的機(jī)構(gòu)間應(yīng)急響應(yīng)中）：

缺乏共同的組織

現(xiàn)場(chǎng)和機(jī)構(gòu)間溝通不暢

聯(lián)合規(guī)劃不足

缺乏有效和及時(shí)的情報(bào)

資源管理不足

窄預(yù)測(cè)能力

現(xiàn)在，如果我們檢查功能本身，我們將更清楚地了解應(yīng)急指揮系統(tǒng)的原始目標(biāo)：

使用通用術(shù)語(yǔ)定義組織職能、事件、設(shè)施、資源描述和職位頭銜。

指揮權(quán)的建立和轉(zhuǎn)移，意味著指揮必須從事件一開始就明確建立。只有在通報(bào)了所有基本信息以繼續(xù)安全有效行動(dòng)之后，才應(yīng)移交指揮權(quán)。

指揮鏈和統(tǒng)一性澄清了報(bào)告關(guān)系，消除了混亂，并確保事件經(jīng)理能夠控制其監(jiān)督下所有人員的行為。指揮鏈尤其是指事件管理組織內(nèi)部有序的權(quán)力線。同時(shí)，統(tǒng)一指揮意味著每個(gè)人都有指定的上級(jí)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告。

統(tǒng)一指揮使具有不同法律、地理和職能權(quán)力和責(zé)任的機(jī)構(gòu)能夠在個(gè)別機(jī)構(gòu)的權(quán)力、責(zé)任或問(wèn)責(zé)制下有效地協(xié)同工作。

目標(biāo)管理包括建立總體目標(biāo)，根據(jù)事件目標(biāo)制定戰(zhàn)略，制定和發(fā)布任務(wù)，計(jì)劃，程序和協(xié)議，為各種事件管理功能活動(dòng)建立具體的，可衡量的目標(biāo)，并指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的努力，以支持定義的戰(zhàn)略，最后記錄結(jié)果以衡量績(jī)效并促進(jìn)糾正措施。

模塊化組織基于事件的規(guī)模和復(fù)雜性，以及事件造成的危險(xiǎn)環(huán)境的細(xì)節(jié)。

事件行動(dòng)計(jì)劃提供了一種連貫的方法，可以在運(yùn)營(yíng)和支持活動(dòng)的背景下傳達(dá)整體事件目標(biāo)。

可管理的控制范圍規(guī)定了任何一個(gè)人的控制范圍，從三到七個(gè)下屬不等。

事故地點(diǎn)和設(shè)施在事故發(fā)生附近建立行動(dòng)支持設(shè)施（例如事件指揮所、基地、營(yíng)地、集結(jié)區(qū)、大規(guī)模傷亡分流區(qū)等）。

全面的資源管理規(guī)定了準(zhǔn)確、最新的資源使用情況核算。

集成VoIP融合通信通信需要制定和使用通用（事件）通信計(jì)劃和可互操作的通信、流程和結(jié)構(gòu)。

信息和情報(bào)管理建立了用于收集、分析、共享和管理與事件相關(guān)的信息和情報(bào)的流程。

在事件操作期間，有效的問(wèn)責(zé)制被認(rèn)為是必不可少的;因此，必須遵守以下原則：簽到，事件行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一指揮，個(gè)人責(zé)任，控制范圍和實(shí)時(shí)資源跟蹤。

調(diào)度/部署意味著人員和設(shè)備應(yīng)僅在相應(yīng)當(dāng)局提出要求或派遣時(shí)才做出響應(yīng)。

當(dāng)然，ICS的14個(gè)動(dòng)畫功能遠(yuǎn)不止于此，但了解這些原則是理解系統(tǒng)持續(xù)成功的關(guān)鍵。