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       為了以上的目的，所以本地通信公司擁有并運營著承載本地電話的設備。本地電話也可能是長距離的，只不過意味著要付更多的費用。MFJ定義本地電話時明確指出：通話的雙方必須都在同一個LATA之內(nèi)。無論何時，只要越過了一個LATA的邊界，即使通話雙方是在相鄰的兩個州且距離只有兒英里遠，都被看作是長途電話。這些從一個局問交換通信公司的POP到另一個局間交換通信公司的POP之間的操作都是在局間通信設備上進行的。

       所以每個長途電話都包括兩個本地電話呼叫，即在兩端各有一個，而只有中間的才是長途電話。本地電話先是發(fā)送到主叫方一端的POP上，再經(jīng)過長途話路到達另一個LATA的POP，最后到達目的地。但是，如果中間位置的局間交換通信公司收取了這個長途電話的所有收入（不過很多情況下是發(fā)端的本地交換通信公司對長途電話進行登記），那么兩端的本地交換通信公司使用線路、中繼線和交換機該怎樣得到補償呢？畢竟，在打長途電話這一段時間里，本地交換通信公司被占用的資源不能用于本地電話或以其他形式為本地交換通信公司創(chuàng)造利潤。這個問題該如何解決呢？

       解決的方法就是設立一個接入費用系統(tǒng)，作為MFJ的一部分。局間交換通信公司由于使用本地交換通信公司的設備而完成整個長途電話的接通，所以必須付給本地交換通信公司一部分業(yè)務收入?，F(xiàn)在，到達一個局間交換通信公司POP的中繼線可能是載有24路話音的T-1，中繼線不受接入費用的限制，但鏈接T-1的本地交換通信公司的交換機端口卻受接入費用的限制。這樣T-1可以使用租用的線路，但T-1所承載的發(fā)送到POP或從POP發(fā)送來的每一個電話都使用本地交換通信公司的資源，仍然受制于每次呼叫的接入費用系統(tǒng)。

       任何跨越LATA邊界提供電話業(yè)務的實體必須要付接入費用，但有一類除外，那就是ISP。根據(jù)MFJ明確的規(guī)定，數(shù)據(jù)業(yè)務可以不用付接入費用。這樣做的目的就是為了確保在1984年才出現(xiàn)的經(jīng)營數(shù)據(jù)業(yè)務的公司不會由于付不起高額費用而垮掉，同時這樣做也增大了受保護的本地交換通信公司提供的基本電話業(yè)務和ISP提供的增值業(yè)務之間的差距。這一原則意味著壟斷經(jīng)營的本地交換通信公司只能通過他們的網(wǎng)絡傳輸比特，而不能以其他任何方式存儲、處理和轉(zhuǎn)換比特，只有ISP可以經(jīng)營存儲、處理和轉(zhuǎn)換比特的數(shù)據(jù)業(yè)務。

       最近調(diào)整的法規(guī)說清了為什么ISP不用付接入費用（雖然人們都不否認Internet業(yè)務確實跨越了LATA和州的邊界），這只是一個什么樣的方針政策才能更好地服務于大眾利益的問題。日前，那些建議ISP要付接入費用的聯(lián)邦和州政府管理人員的態(tài)度已經(jīng)改變了。

       實際上，ISP遲早要以某種形式向本地交換通信公司支付接入費用的，大多數(shù)ISP把接入費用看作是Internet稅金。唯一的問題是接入費用到底要付多少。