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※ 信息社會(huì)政策探究的思想庫(kù) ※

※ 信息通信技術(shù)前沿的風(fēng)向標(biāo) ※

作者簡(jiǎn)介

汪衛(wèi)國(guó)

中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)研究中心數(shù)據(jù)分析部副主任，高級(jí)工程師，主要從事ICT產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新業(yè)務(wù)及產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)發(fā)展研究工作，重點(diǎn)研究領(lǐng)域?yàn)?G及下一代移動(dòng)通信。

王義

中國(guó)信息通信研究院數(shù)據(jù)研究中心數(shù)據(jù)分析部副主任，高級(jí)工程師，主要從事ICT產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展研究工作，重點(diǎn)研究領(lǐng)域?yàn)橐苿?dòng)通信、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等。

論文引用格式：

汪衛(wèi)國(guó), 王義. 國(guó)外5G行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)政策分析及對(duì)我國(guó)的啟示[J]. 信息通信技術(shù)與政策, 2022,48(4):15-19.

國(guó)外5G行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)政策分析及對(duì)我國(guó)的啟示

汪衛(wèi)國(guó) 王義

摘要：5G將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來巨大發(fā)展機(jī)會(huì)，世界各國(guó)都在積極開展5G融合應(yīng)用探索，行業(yè)融合應(yīng)用已經(jīng)開始落地商用。重點(diǎn)研究主要國(guó)家/地區(qū)推動(dòng)5G行業(yè)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)舉措和成效，以及我國(guó)推進(jìn)5G行業(yè)應(yīng)用的政策情況，分析5G行業(yè)應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)，提出發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：5G；行業(yè)應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)政策

中圖分類號(hào)：F424；TP929.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

引用格式：汪衛(wèi)國(guó), 王義. 國(guó)外5G行業(yè)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)政策分析及對(duì)我國(guó)的啟示[J]. 信息通信技術(shù)與政策, 2022,48(4):15-19.

0 引言

移動(dòng)通信技術(shù)的每次代際躍遷都會(huì)大幅提升數(shù)據(jù)傳輸速率，催生出無數(shù)新應(yīng)用。與前幾個(gè)代際的移動(dòng)通信技術(shù)相比，5G的超高速率、超低時(shí)延、超大連接特性不僅為消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域帶來全新體驗(yàn)，更將成為千行百業(yè)的創(chuàng)新基礎(chǔ),應(yīng)用場(chǎng)景獲得極大拓展。5G商用以來，各國(guó)/地區(qū)都在積極開展5G融合應(yīng)用探索。整體來看全球5G行業(yè)應(yīng)用發(fā)展仍處于初期階段，5G融合應(yīng)用在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、智慧交通和城市、公共安全和應(yīng)急等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域已有小范圍落地應(yīng)用，但可大規(guī)模復(fù)制、擴(kuò)展的成熟應(yīng)用出現(xiàn)還有待時(shí)日。

產(chǎn)業(yè)政策是帶動(dòng)新興領(lǐng)域發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，有利于建立包容性的5G應(yīng)用創(chuàng)新環(huán)境、培育應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進(jìn)5G技術(shù)在垂直行業(yè)中的采用，而政府對(duì)發(fā)展5G應(yīng)用的積極態(tài)度和相關(guān)舉措也有利于降低行業(yè)企業(yè)早期采用5G的投資風(fēng)險(xiǎn)，解決5G應(yīng)用發(fā)展中的關(guān)鍵問題，激發(fā)行業(yè)企業(yè)的投資熱情。產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)早、推動(dòng)力度大的國(guó)家/地區(qū)，5G行業(yè)應(yīng)用發(fā)展也相對(duì)較快，成熟應(yīng)用落地的案例較多。韓國(guó)以國(guó)家戰(zhàn)略的形式布局5G創(chuàng)新應(yīng)用，是政府層面大力推動(dòng)5G行業(yè)應(yīng)用發(fā)展的典型國(guó)家，致力于促進(jìn)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)全球市場(chǎng)。更多的國(guó)家/地區(qū)則通過設(shè)立創(chuàng)新計(jì)劃、專門項(xiàng)目等，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)開展5G應(yīng)用的試點(diǎn)示范，如歐盟各國(guó)、日本、澳大利亞、新加坡等。

我國(guó)高度重視5G行業(yè)應(yīng)用發(fā)展，各部委先后出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)5G應(yīng)用發(fā)展的政策文件，5G行業(yè)應(yīng)用發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，5G與垂直行業(yè)的融合應(yīng)用日趨活躍，已形成系統(tǒng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì) [1] 。

1 主要國(guó)家/地區(qū)推進(jìn)5G行業(yè)應(yīng)用政策舉措和成效

1.1 韓國(guó)：國(guó)家戰(zhàn)略布局，系統(tǒng)推進(jìn)5G+融合服務(wù)

為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)成熟，2019年韓國(guó)發(fā)布《實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增長(zhǎng)的5G+戰(zhàn)略》，以國(guó)家戰(zhàn)略的形式系統(tǒng)推進(jìn)5G+融合服務(wù)。綜合來看，韓國(guó)政府推進(jìn)5G融合應(yīng)用的政策舉措具備3個(gè)特點(diǎn)。

（1）政府主導(dǎo)建立自上而下的推進(jìn)體系。韓國(guó)建立了全國(guó)性促進(jìn)5G融合應(yīng)用的商用體系，成立了5G+工作委員會(huì)、由政府機(jī)構(gòu)和私營(yíng)部門組成的5G+戰(zhàn)略委員會(huì)，并于2021年組建了7個(gè)5G+政策委員會(huì)，形成了政產(chǎn)學(xué)研用多類主體參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)創(chuàng)新主體之間的大力合作（見圖1）。除了以上組織，韓國(guó)在信息通信技術(shù)振興中心（IITP）內(nèi)設(shè)支持部門，監(jiān)測(cè)國(guó)內(nèi)外5G應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)及優(yōu)秀案例分享，研究5G應(yīng)用普及方案，調(diào)查5G+普及情況，解決企業(yè)困難，系統(tǒng)化地執(zhí)行企業(yè)共贏對(duì)策。

圖1 韓國(guó)5G+推進(jìn)體系

（2）加大執(zhí)行力，持續(xù)系統(tǒng)性推進(jìn)落實(shí)。韓國(guó)政府通過頂層設(shè)計(jì)持續(xù)推進(jìn)落實(shí)“5G+戰(zhàn)略”，并建立了定期檢查的評(píng)估體系。2019—2021年，圍繞“5G+戰(zhàn)略”，韓國(guó)政府連續(xù)發(fā)布年度推進(jìn)計(jì)劃，回顧上年計(jì)劃實(shí)施成效，并根據(jù)當(dāng)前進(jìn)展和需求情況，制定當(dāng)年發(fā)展的支持政策和目標(biāo)。通過戰(zhàn)略和年度計(jì)劃，韓國(guó)政府營(yíng)造了良好的政策環(huán)境，牽引了應(yīng)用市場(chǎng)的發(fā)展。2021年8月打造5G+智慧醫(yī)療系統(tǒng)存在的問題和建議，韓國(guó)政府再度發(fā)布《5G+融合業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略》，制定了5G+融合業(yè)務(wù)拓展實(shí)施方案，從應(yīng)用場(chǎng)景、企業(yè)數(shù)量、技術(shù)水平等方面設(shè)置定量預(yù)期效果，引導(dǎo)5G+融合應(yīng)用的培育和規(guī)模發(fā)展。

（3）點(diǎn)面兼顧，大力支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)展。為全面、切實(shí)培育5G+戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，公共部門先行投資，利用5G實(shí)現(xiàn)交通、城市、居民生活等基礎(chǔ)設(shè)施安全有效的管理，以及創(chuàng)新教育、醫(yī)療、福利等公共服務(wù)的水平，同時(shí)鼓勵(lì)私人部門投資，包括實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行直接資金支持，支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)應(yīng)用5G示范項(xiàng)目等。韓國(guó)非常重視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過項(xiàng)目資金等方式促進(jìn)VR/AR內(nèi)容開發(fā)和生產(chǎn)、商業(yè)化以及支持中小企業(yè)基于5G的VR/AR內(nèi)容向海外市場(chǎng)拓展。