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為進一步推進新時代老齡事業(yè)高質量發(fā)展農村智慧健康站，根據《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》和高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的決策部署，現就加強新時代老齡工作、打造“浙里康養(yǎng)”金名片提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，認真落實“兩個先行”目標要求，將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發(fā)展全過程，堅持“黨委領導、各方參與，整體謀劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，系統(tǒng)重塑、數字賦能”的原則，建立老年人群全覆蓋、基本保障和補充保障相結合的多層次可持續(xù)社會保障體系，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為樞紐的高質量多樣化養(yǎng)老服務體系，健全綜合連續(xù)、醫(yī)康養(yǎng)護相結合的全周期老年健康支撐體系，加快推動老齡產業(yè)蓬勃發(fā)展，全面建設老年友好環(huán)境，實現富裕富有、普及普惠、尊老孝老、樂活樂享，讓每位老年人享受有保障有質量有活力的幸福康養(yǎng)生活。
（二）主要目標。到2025年，全省人均預期壽命達到82.5歲左右，重大慢性病過早死亡率保持在9.2%以下，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇持續(xù)提高，戶籍人口基本醫(yī)療保險參保率保持在99％以上，養(yǎng)老機構護理型床位占比達到60％，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護理員達到25人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體和老年學校實現全覆蓋，經常性參加體育活動的老年人占比達到25.5％，老齡產業(yè)走在全國前列，為共同富裕背景下應對人口老齡化提供制度成果、實踐成果和理論成果。到2035年，共同富裕社會體系下的幸福康養(yǎng)生活愿景基本實現。
二、完善多層次社會保障體系
（三）健全養(yǎng)老保障體系。擴大企業(yè)職工養(yǎng)老保險覆蓋面，穩(wěn)步推進靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保工作。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策，推動待遇水平穩(wěn)步提高。大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，探索推進中小企業(yè)和民營企業(yè)人才集合年金計劃。促進和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。穩(wěn)步建立救助保障標準動態(tài)調整機制，全省低保標準增幅不低于人均可支配收入增幅，2025年低保年標準達到13000元。完善高齡津貼制度，逐步提高高齡津貼標準。深入推進老年人意外傷害保險工作。對因贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無能力履行義務造成事實生活和照護困難的老年人給予兜底保障。探索通過資產收益扶持制度等增加農村老年人收入。
（四）完善醫(yī)療保障制度。完善職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全穩(wěn)定可持續(xù)的籌資運行機制。建立健全職工醫(yī)療保險門診共濟保障機制，門診待遇適當向退休人員傾斜。同步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌。健全慢性病門診保障機制，鞏固提高保障水平。進一步完善多層次醫(yī)療保障體系，支持惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險發(fā)展，推進基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助和商業(yè)補充醫(yī)療保險“一站式”結算。
（五）試點推進長期護理保險制度。穩(wěn)妥推進長期護理保險試點，逐步增加參保人數，積極爭取國家授權擴大長期護理保險試點。開展長期護理保險標準化、規(guī)范化建設，在政策標準、參保范圍、待遇給付、經辦服務管理等方面形成具有浙江特色的長期護理保險試點政策框架和標準體系。鼓勵發(fā)展長期護理商業(yè)保險。
三、打造高質量多樣化養(yǎng)老服務體系
（六）完善基本養(yǎng)老服務政策。2022年底前建立統(tǒng)一互認的老年人能力綜合評估制度。建立老年人基本公共服務清單制度。強化政策資金統(tǒng)籌整合，加大對重度失能失智老年人照護的政策支持，形成具有浙江特色的長期照護保障制度。對失能、高齡及其他老年人群體，按需分類提供適宜服務。全面建立失能、重殘、高齡、空巢、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人居家社區(qū)探訪制度，普遍建立居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)。
（七）健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網絡。編制實施養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級養(yǎng)老服務網絡，嚴格按照人均用地不少于0.1平方米的標準分區(qū)分級規(guī)劃設置社區(qū)養(yǎng)老服務設施。將養(yǎng)老服務設施建設納入未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村建設。按照“應改盡改、能轉則轉”原則，全力推動黨政機關、國有企事業(yè)單位所屬培訓療養(yǎng)機構轉型為普惠養(yǎng)老服務設施。大力發(fā)展農村互助養(yǎng)老，補齊農村養(yǎng)老服務短板。實施海島支老、山區(qū)助老行動。
